关于农作物秸秆综合利用问题与建议论文（合集14篇）大全

时间：2026-01-25 10:05:51 kaka003 互汇语录网

篇1：农作物秸秆综合利用问题与建议论文

农作物秸秆综合利用问题与建议论文

作物秸秆乃农作物收获后留下的“废弃物”，通过农艺技术将其变废为宝是现代农业生产的需要，也是杜绝秸秆焚烧造成空气污染的重要手段。8月，根据《关于开展秸秆资源利用和草产品加工调研工作的通知》(黔农草通[]15号)文件要求，组织相关人员对全县农作物秸秆资源利用情况进行调研，形成调查报告，具体如下：

1基本情况

锦屏县位于贵州省东缘、黔东南苗族侗族自治州东南部，东径108°48′37″~109°24′35″，北纬26°23′29″~26°46′49″。东临湖南省靖州县，西靠剑河县，南与黎平县接壤，北与天柱县为界。县境内大部分海拨在600~800m，属中亚热带温暖湿润气候区，年平均气温16.1℃，年日照时数1086.3h，年降雨量1250~1400mm，无霜期320d。全县辖15个乡镇，205个行政村和5个居民委员会，1477个村民小组和5个居民小组，总人口22.9540万人，其中农业人口20.35万人，占人口总数的88.6%。全县国土面积1600.85km2，其中林地面积113858.9hm2，耕地面积8408.02hm2，耕地属典型的林区农业耕地。

2调研目的

调研的目的主要是全面掌握全县农作物秸秆年产量、主要品种、秸秆加工利用率和利用方式，根据秸秆利用现状提出秸秆综合利用合理化建议。

3农作物秸秆生产和综合利用现状

3.1农作物秸秆资源现状。根据调查统计，全县常年农作物种植面积25.5万亩左右，年产生农作物秸秆8.97万t(折干)，其中水稻种植面积9.3万亩，每年秸秆产量3.97万t；玉米种植面积2.8万亩，秸秆产量0.87万t；油菜籽种植面积6.51万亩，秸秆产量0.73万t；豆类、薯类、菜类等种植面积6.89万亩，秸秆产量3.4万t。

3.2农作物秸秆利用现状。目前，全县水稻秸秆约有0.79万t通过晒干打垛作为牲畜冬春饲草过腹还田或畜舍垫料发酵还田，有1.58万t收割时切碎还田，1.0万t直接还田，0.6万t被焚烧处理。玉米秸秆有0.44万t通过青贮或晒干打垛作为牲畜饲料过腹还田，有0.26万t收割时直接还田，0.17万t被焚烧处理。油菜籽秸秆有0.21万t直接还田，0.15万t作为牲畜饲料过腹还田或畜舍垫料发酵后还田，0.37万t被焚烧处理。豆类、薯类、菜类等作物秸秆有1.38万t收割时直接还田，1.22万t通过青贮或晒干贮藏作为家畜饲草过腹还田，0.8万t被焚烧处理。

4农作物秸秆机械化利用技术推广情况

国家实施农机购机补贴后，县农业局坚持把农业机械化推广、普及作为农业节支增效、促进农业增产、农民增收的重要措施来抓，不断加强领导，强化措施，强力推进，取得了显著成效。到目前，全县拥有水稻全喂式或半喂式联合收获机37台，小型动力脱粒机4000台。水稻机收率达95%以上，水稻机收秸秆切碎还田达40%左右，主要推广利用技术如下：

4.1秸秆切碎还田技术。在秋季，重点推广水稻联合收获—秸秆切碎还田—油菜机耕播种技术(或绿肥免耕直播技术)，在水稻收割时，利用收割切碎半喂式或全喂式一体联合收割机，将切碎后的水稻秸秆均匀抛撒到地表，然后利用机耕播种油菜或免耕播种绿肥等冬季作物。

4.2秸秆青贮氨化技术。在玉米、薯类成熟采收时，将玉米、薯蔓等秸秆通过机械加工切碎，装入青贮池或青贮窖中贮存，作为牛羊冬春饲料，约利用秸秆0.6万t。

4.3栽培食用菌技术。用农作物秸秆栽培食用菌，既可以丰富城市居民菜篮子，又可引导农民致富，是处理秸秆一举多得的好办法，适合于在农户中推广。全县现有食用菌种植户100多户，建有专业种植大棚150多个，种植面积80多亩，年产量16.2万kg左右，利用秸秆约0.04万t。

5存在的问题

5.1农业机械化水平低。锦屏县农业属林区山地农业，固本、河口、平秋、彦洞等乡镇耕地处在半山腰或山冲中，只能靠传统的或半机械化耕作方式来完成，在敦寨、新化、铜鼓等部分乡镇，水稻机械收割才能实现秸秆切碎还田。因此，作物收割时秸秆完全机械化处理还田利用率还比较低，作物种类也不多。

5.2农民种植观念落后。由于受传统种植习惯影响，玉米、油菜采收时秸秆焚烧的现象零星发生。而留茬秸秆在种植下一季作物时，大部分被深翻(旋耕)掩埋，培肥地力。锦屏县主要农业生产模式有水稻—油菜、玉米—油菜、红薯—洋芋等，作物收获后种植下一季作物时，秸秆直接抛撒田野比较普遍，缺乏科学的处理和利用。其原因之一是机械化处理利用费时费力，缺乏财力支撑；其次，农民朋友认为本地区处于高温高湿地区，存在着秸秆抛撒于田野自然腐烂有益于土地的传统思想。

5.3畜牧养殖业发展缓慢。食草家畜年存栏量不足，没有规模化集约化秸秆加工利用养殖企业带动发展，秸秆机械化处理后牛羊过腹还田数量不多。全县秸秆年产量为8.9万t，草山草坡和秸秆理论载畜量5万多个黄牛单位。目前，饲养量不足2万个黄牛单位，秸秆机械化处理后牛羊过腹还田为0.5万t，过腹还田利用率约5.6%，秸秆资源通过养殖转化成经济优势量小。

5.4缺乏政策扶持。因为没有秸秆加工利用国家政策性补助资金扶持，将秸秆加工用于发电、造纸等财力物力消耗量较大，而且收益较低，因此没有企业愿意从事该项产业工作，多余的秸秆也就没有被收购利用。

6对策建议

作物秸秆作为农业生产的.副产品，每年产量都比较大，只有采取科学可行的处理方法，才能将其绝大部分消化掉，使其“变废为宝”，这是现代农业生产的需要和必然选择。结合县域农业生产习惯和方式，提出如下建议：

6.1资金和政策扶持。积极倡导“种植(作物)→秸秆加工→养殖利用→过腹还田→培肥地力(种植)”或“种植(作物)→秸秆加工→养殖利用→畜肥→生产有机复合肥→种植(作物)”农业生产模式。在秸秆产量比较多的乡镇由政府的财政补贴建食草家畜规模养殖企业，制定持续性财政资金鼓励政策，对发展秸秆加工业和养殖业的实行补贴，通过养殖企业带动农户秸秆加工利用，从而促进增加食草家畜饲养量，拉动秸秆加工利用产业化发展，实现秸秆资源到经济资源的转化和种植业与养殖业的有机结合。

6.2提高农机化水平。研发适宜山地作业的农业机械，严格农机作业标准，进一步提高秸秆还田质量，减少秸秆浪费，防止出现秸秆焚烧现象。一方面，农机部门要加大农机作业标准的宣传，加强机手的教育培训；另一方面，要严格农机作业质量标准，强化农机作业质量监督，对未安装秸秆切碎还田装备和达不到低留茬技术要求的收割机禁止下地作业。

6.3搞好部门服务。不能实现机收的耕地或作物，由政府统一购买腐蚀药剂分发给农民，在作物收获时将其抛撒在田野，使秸秆速效腐烂肥田，实现秸秆速效还田利用。

篇2：毕节市农作物秸秆综合利用调查现状及建议的论文

毕节市农作物秸秆综合利用调查现状及建议的论文

毕节市是一个典型的喀斯特岩溶山区，有耕地995623.2公顷，常年种植农作物有玉米、水稻、马铃薯、小麦、油菜、红苕等，笔者经过近三年对农作物秸秆综合利用调查统计得出，我市秸秆资源丰富但回收利用率不高，远远低于全国秸秆综合利用率80.1%的水平，且综合利用主要以传统粗放的肥料化、饲料化为主，用途单一，利用结构不合理。为此，针对目前我市主要农作物秸秆利用现状，分析秸秆资源化过程中存在的问题，提出合理利用秸秆资源建议，推动农业可持续发展。

一、秸秆资源量及综合利用情况

毕节市常年种植粮食作物种植面积大约在72万公顷左右，2015-三年的作物产量分别为242.41万吨、286.34万吨、294.99万吨；分别按照不同农作物草谷比（作物秸秆产量与经济产量之间比值，即秸秆系数）和可收集系数（人工收割）估算秸秆资源量，根据公式WS=WP×SG×G计算（WS为秸秆资源量，WP为作物经济产量，SG为秸秆系数，G为可收集系数），得出我市2015-20秸秆资源量分别为203.97万吨、244.35万吨、249.22万吨，秸秆资源丰富，其中玉米、马铃薯秸秆资源量占有较大比例。

经过我市秸秆利用量进行统计， 2015-年秸秆综合利用率分别为65.1%、68.2%、71.02%（表1）。肥料化和饲料化占比例为79%，基料化和燃料化比例较少，分别为7%和14%，无原料化。从而可看出，我市秸秆综合利用主要以肥料化和饲料化为主，造成了极大浪费。

二、存在的问题

1.焚烧和丢弃农作物秸秆现象依然存在

近年来，国家颁布了关于禁止焚烧农作物秸秆的相关法律法规，虽然一定程度上对农作物秸秆的焚烧现象进行了控制，但部分地区仍存在焚烧和丢弃农作物秸秆的现象。对农作物秸秆的焚烧，会产生大量的一氧化碳、浓烟及粉尘严重者还会造成雾霾，对环境造成严重破坏，甚至威胁人体健康。对农作物秸秆的随意丢弃，是一种自然资源的浪费，也对土地造成了一定负担。

2.秸秆利用投入多获利少缺少领头羊

在农作物秸秆利用方面，现有的农作物秸秆综合利用项目，普遍存在投入资金大，获取利益少的问题，这一不利因素造成大部分企业不愿对秸秆综合利用项目进行投入，使秸秆综合利用项目缺少领头羊的带领不能得到有效推广。此外，秸秆作为农业附加产物，其未经加工前经济性差，农民对秸秆收集积极性低。并且社会资本对秸秆综合利用关注度不高，又因投入资金与收益不成正比，使秸秆综合利用项目融资困难，从而限制了秸秆综合利用的发展。

3.秸秆收集、储运成本较高

毕节市是一个典型的喀斯特岩溶山区，耕地破碎零散，加上所种植的农作物品种多样，造成农作物秸秆种类较多，且农作物秸秆的收获随农作物收获具有季节性，区域分散性的特点。因此，农作物秸秆的收集较为复杂，既要按照季节性，又要分门别类进行收集，这为农作物秸秆收集造成了困难。在农作物秸秆的储运方面也存在较大问题，因毕节市季风气候明显且降雨量丰沛，使得农作物秸秆的储存和运输都较为困难。

4.机械化程度低

农作物秸秆在收割、留茬、灭茬、粉碎等方面机械化程度较低。毕节市玉米、水稻、小麦等主要农作物，一般多为人力收集，机械化水平较低。因此易发生农作物秸秆收割不完全、留茬过高、灭茬不够彻底、粉碎度不够等现象，使秸秆收集量较少，从而影响了接杆的利用率。

三、建议

1.加强秸秆利用推进工作

加强秸秆利用的推进工作，需要加强各部门间的组织领导工作，并设立相应的组织机构。如组织农林部门，进行秸秆集中利用资源化的技术推广；组织环保部门加强农户的禁制秸秆焚烧教育；组织政府部门，开展秸秆综合利用项目的政策扶持工作。

2.落实扶持政策

政府及农业相关部门应加大对农作物秸秆综合利用项目的扶持政策，对相应号召的企业建立完善的利益补偿机制，以促进农作物秸秆的综合利用。第一，政府相关工作部门对农作物秸秆综合利用进行投入引导。做法为，政府每年投入一定资金，对现有的农作物秸秆综合利用技术进行支持并着力于综合利用新技术的'开发。第二，促进金融部门加大对综合技术的资金投入，加大农作物秸秆综合利用干新技术产品的开发。第三，政府制定项目优惠政策，吸引相关企业进行秸秆深加工项目、秸秆有机肥项目、秸秆工艺品加工项目等等的开展工作。从而通过政府部门，促进农作物秸秆的綜合利用产业化发展。

3.加强综合利用宣传引导

对农作物秸秆禁止焚烧及农作物秸秆综合利用两方面进行大力宣传。加大农作物秸秆禁止焚烧的宣传，可以最大限度的使种植户保留并集中农作物秸秆，也可使种植户充分认识对农作物秸秆焚烧带来的资源浪费及生态环境污染，有助于提高环保意识。加大农作物秸秆综合利用的宣传，可使种植户充分认识到农作物秸秆的经济价值，使种植户可以更好的保存及利用农作物秸秆，促进农作物秸秆的规模化生产经营。

4.积极开发秸秆利用新方向

（一）秸秆饲料化利用，如将玉米、红薯、水稻等农作物秸秆进行青贮饲料的制作，为牲畜养殖户进行饲料供给，不仅使秸秆利用规模化，更增加了销路。（二）秸秆肥料化利用，可将秸秆用于有机肥料的生产化供应，也可还田沤肥。（三）秸秆原料化利用，可以农作物秸秆为原料进行环保制品，如秸秆浆纸张、人造板、环保纺织纤维、可降解膜等等既环保又能够大规模进行工业化生产，使秸秆可以规模化、产业化长远发展。（四）秸秆基料化利用，即利用秸秆培养食用菌类，食用菌糠又可作为有机饲料使用，达到秸秆循环利用效果。（五）秸秆能源化利用，可建设秸秆碳化工厂，将秸秆用于生物碳的制作，使秸秆制品为农户提供清洁能源。也可将秸秆用于沼气工程，并利用沼气提供人们日常生活的能源。

四、结语

总的来说，农作物秸秆的综合利用有着良好的发展前景，即使毕节市在农作物秸秆的综合利用方面存在很多问题，通过加强秸秆利用推进工作、落实扶持政策、加强综合利用宣传引导、积极开发秸秆利用新方向等方面对农作物秸秆有效利用。

参考文献：

[1]冯树林，覃宗泉.贵州省安顺地区农作物秸秆综合利用现状及对策[J].畜牧与饲料科学，，37（03）：75-77.

[2]吴钫杰，吴林根.桐庐县农作物秸杆利用现状及对策[J].中国果菜，2017，37（03）：20-24.

[3]全国农村可再生能源统计报表制度.

[4]张雅蓉，李渝，蒋太明，张文安.贵州主要农作物秸秆资源分布及综合利用现状，2015，43（8）：262-267

篇3：农作物秸秆综合利用分析论文

农作物秸秆综合利用分析论文

摘要：淮安市淮安区是传统农业大区，拥有耕地面积约110万亩，农作物连年丰产，秸秆产量很大。秸秆资源主要是麦稻秸秆，秸秆量约91万吨。淮安区在大力推广机械化粉碎还田的基础上，积极探索秸秆综合利用途径，多渠道消化利用秸秆，努力构建和谐生态环境，采取多项措施，加大秸秆综合利用扶持力度，取得了显著良好的生态效益、经济效益和社会效益。

关键词：农作物

1秸秆综合利用基本情况

近年来全区秸秆产量总体稳定。从变化趋势看，乡镇结构调整，大田农作物种植面积略有减少，但农作物秸秆基本维持不变，全区秸秆量维持着90万~92万吨之间。主要是麦稻秸秆，占秸秆资源总量的96%以上。淮安区不断加大秸秆综合利用力度，秸秆综合利用的途径不断拓展，利用形式不断丰富。一是推广还田机械，普及还田技术。重点示范推广了麦秸秆全量还田与水稻机插秧集成技术、稻秸秆全量还田技术、反旋灭茬施肥播种一体化技术，满足了不同生产条件、不同机械作业的要求。二是积极拓宽秸秆多种形式利用渠道。大力发展秸秆收贮、秸秆固化等项目。

1.1秸秆机械还田。秸秆直接还田是当前秸秆肥料化利用最主要的途径，也是最现实、最易于推广操作的秸秆利用方式，有利于农业可持续发展。全区稻麦秸秆机械化全量还田面积达到60%以上。

1.2秸秆能源化利用。秸秆能源化利用包括农村直接生活燃料、秸秆发电、沼气、气化、固化成型等。秸秆作为农村直接生活燃料，每年消耗秸秆约10万吨。江苏国信淮安生物质发电有限公司是国内第一家以水稻、小麦秸秆作为燃料进行燃烧发电的新能源企业，年消耗各类秸秆约35万吨。秸秆固化成型是在机械设备的压力作用下，将秸秆压缩为成型燃料，替代木柴、原煤、燃气等燃料，广泛用于取暖、生活炉灶、锅炉、生物质发电厂等，是高效利用秸秆资源的有效途径，目前，淮安区已有秸秆固化成型企业3处，年消耗秸秆约1万吨。秸秆沼气池在淮安区已达8000个，年消耗秸秆约0.3万吨。

1.3秸秆饲料化利用。主要指通过氨化、青贮、微贮、揉搓丝化等处理技术，增加秸秆饲料的营养价值，提高秸秆转化率，秸秆饲料化已成为发展节粮型畜牧业的重要途径。全区饲料化利用秸秆量1万吨。

1.4秸秆基料化利用。主要是食用菌基料。秸秆作为良好的食用菌基料，搭配必要的培养基生产食用菌，原料来源丰富、价格低廉，生产食用菌后的基料富含营养，既能加工成饲料实现过腹还田，也可作为优质有机肥直接还田，是延长农业产业链和发展生态农业的重要组成部分。秸秆食用菌基料年利用量0.6万吨。1.5秸秆工业原料化利用。秸秆作为工业原料，目前主要应用于板材加工、编织等领域，草包、草绳、草帘、草棍编织为当地传统产业，年利用量已达0.5万吨。

2存在的问题

2.1农民积极性问题。农民对秸秆综合利用积极性高不高是秸秆综合利用的关键。目前农户将自家的.秸秆收集起来出售给秸秆收购站的很少，主要是秸秆收购的价格扣除打包、运输、人工等成本，农户基本不赚钱，甚至要倒贴钱。更多的是秸秆收购经纪人上门收购。

2.2田间收集运输问题。田间收集运输是秸秆综合利用的前提和基础。农作物秸秆的特点是分散、密度低，缺乏田间收割、打包等配套设施。田间秸秆收集和运输问题已成为秸秆综合利用最主要的难题。

2.3产业化带动问题。秸秆规模化利用依赖于产业化发展的拉动。目前，社会资本投资秸秆开发利用的积极性不高，秸秆利用的龙头型、骨干型企业不多，目前只有江苏国信淮安生物质发电有限公司和秸秆固化成型企业等少数几家。

2.4政府的财政支持力度问题。目前虽然制订了一些秸秆综合利用优惠政策，但政策的覆盖面还不够宽，利益纽带还不紧密。政府的财政资金补贴的对象是秸秆综合利用的企业，农户的积极性很难调动起来。

3对策及建议

3.1开展技能培训和技术推广。进一步加大秸秆利用技术培训和推广力度，提高技术入户率。充分发挥农村基层组织和服务组织作用，从推广成熟实用技术入手，加强技术交流、信息传播和知识普及，提高农民综合利用秸秆技能。

3.2加快发展秸秆固化成型。大力发展秸秆固化成型加工点，着力提高加工能力，加快秸秆固化成型产业化步伐。积极引导工业企业使用秸秆固化成型燃料，扩大秸秆固化成型燃料市场需求。

3.3深化建立健全秸秆综合利用收集贮运服务体系。加快建立以需求为引导，利益为纽带，企业为龙头，专业合作经济组织为骨干，农户参与，市场化运作，政府推动，多种模式互为补充的秸秆收集贮运服务体系。目前淮安区各乡镇基本都有秸秆收购站，现在要做的就是进一步壮大秸秆收购经纪人队伍，提供秸秆收集贮运综合服务。

3.4加强秸秆田间收集打包机械研发工作。科技管理部门和研究机构应进行立项研究，集中资金，加大科研投入，精心组织各有关专业领域技术较强的科技力量，进一步深入研究秸秆田间收集打包机械。

篇4：农作物秸秆利用现状分析及综合利用建议

农作物秸秆利用现状分析及综合利用建议

分析了临泽县农作物秸秆资源现状、利用途径及利用中存在的问题,介绍了在秸秆综合利用方面的.经验,从树立资源意识、开展秸秆资源调查、制定利用规划、杜绝田间焚烧、推广高效利用方式、拓宽利用途径等方面提出了发展秸秆综合利用的建议.

作者：李会隆作者单位：临泽县农技中心,甘肃张掖,734200 刊名：农业科技与信息英文刊名：INFORMATION OF AGRICULTURAL SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)： “”(21) 分类号：S2 关键词：临泽县农作物秸秆利用现状综合利用建议

篇5：邓州市农作物秸秆综合利用存在的问题及发展对策

邓州市农作物秸秆综合利用存在的问题及发展对策

针对河南省邓州市农作物秸秆综合利用存在的问题,介绍了秸秆的综合利用方式及途径,并提出了加快秸秆综合利用的措施.

作者：王俊海作者单位：河南省邓州市桑庄镇农业服务中心,河南邓州,474150 刊名：农技服务英文刊名：SERVES OF AGRICULTURAL TECHNOLOGY 年，卷(期)：2009 26(6) 分类号：X712 关键词：农作物秸秆综合利用邓州市

篇6：玉米秸秆综合利用及禁止焚烧问题思考建议调研报告

玉米秸秆综合利用及禁止焚烧问题思考建议调研报告

玉米是我市主要粮食作物，种植面积在57万亩左右。近年来，玉米秸秆在各级政府、农机部门和社会各界的不断努力下，综合利用率逐年提高，至20__年，除少部分作为农村生活燃料外，通过机械加工青贮和粉碎还田等渠道，利用率达到了37.5%。玉米秸秆的利用率仍然较低，秸秆焚烧现象仍十分严重。为彻底解决这一问题，特建议如下：

一、进一步提高认识，加大政府及职能部门对玉米秸秆综合利用及禁烧工作的力度

近年来，随着农村经济的快速发展，秸秆已不成为农民的主要生活燃料。农村机械化的发展加快了玉米秸秆粉碎还田和青贮加工的步伐。但大部分土地耕作由旋耕代替了深耕，降低了秸秆粉碎还田面积，使原来已经秸秆还田的地块因旋耕后无法播种而放弃还田或还田后再焚烧。大部分玉米秸秆只能被白白烧掉，既浪费了资源，又污染了环境，有时甚至影响了居民的日常生活、公路和铁路的正常运行，损害了全市经济建设和对外开放的形象，已经成为社会关注的热点问题。推进秸秆综合利用、发展秸秆经济、实现秸秆禁烧，是保护环境、促进农业可持续发展、提高粮食综合生产能力、增加农民收入的有效途径。

我市农作物秸秆综合利用虽取得一定成效，但仍存在利用率低、产业链短和产业布局不合理等问题。产生这些问题有以下原因：对秸秆综合利用认识不足。一些地区没有把秸秆真正作为资源来看待，缺乏统筹规划，综合利用推进不力；秸秆资源与利用现状不清。长期以来，由于对秸秆利用的重视程度不够等原因，尽管各有关部门和专家开展了一些调查和分析工作，但仍存在着秸秆资源不清、利用现状不明等问题；市场化机制不完善，缺乏政策激励。

全市各级应充分认识玉米秸秆综合利用及禁烧工作的重要性和紧迫性，认真研究并落实相应措施，切实把这项工作落到实处。不能仅仅体现在会议、文件、曝光等面上的工作，而应从根本问题入手，解决怎么让老百姓不烧的问题；不能只抓秋季一时，而要从年初抓起；应学习济南、济宁等工作较好的地市，把秸秆禁烧列为一把手工程、“一票否决”工程、社会治安问题来抓。

二、突出重点，拓宽玉米秸秆综合利用

按照发展秸秆经济的总体思路，拓宽综合利用渠道，使秸秆变废为宝。突出抓好玉米收获、秸秆还田、保护性耕作和深耕深松等机械化技术的推广应用，积极发展秸秆工业原料化生产和秸秆堆沤、腐熟、气化、碳化、青贮、打捆包膜等机械化技术，不断创新应用模式，提高秸秆综合利用水平。一方面，狠抓玉米机收及秸秆还田机械化技术的推广应用，做好后续农业生产环节的配套作业；另一方面，发挥社会群团组织、民营企业力量，促进玉米秸秆饲料加工及燃料开发。要建立有效的市场机制和储运体系，提高秸秆商品化水平，制定鼓励秸秆综合利用的具体政策措施；引进、推广经济实用的配套技术设备。在农作物轮作茬口紧的多熟农区，推进配套秸秆便捷处理设施，使农民收集处理秸秆快速、便捷，减少或杜绝随意遗弃和露天焚烧现象。

三、加大对玉米秸秆综合利用机械及生产作业补助

目前，全市玉米秸秆除清除加工外，按适宜机械还田面积40万亩计算，需秸秆粉碎还田机械（含玉米收获机）1700台，而全市现有机械不足700台，尚需玉米收获机、秸秆还田机1000台；此外，为保障秸秆还田后的小麦播种作业，全市尚需深耕犁、小麦免耕播种机各700台。机械购置累计投入需4500万元。

由于受传统种植习惯和作业效益的.影响，农民对购置玉米收获机、秸秆还田机、深耕犁、小麦免耕播种机的积极性并不高，现有的国家购机补贴资金和补贴比例不能满足农民的需求。

按照全市“十一五”末秸秆综合利用率达到80%的要求，20__年，玉米秸秆综合利用率要达到44%，需新增秸秆还田机、玉米收获机400台，深耕犁、小麦免耕播种机400台，累计投入需1000万元。为实现这一目标，需各级累计投入资金200万元，用于机械购置补贴和机手作业补助。

四、加强领导，营造秸秆综合利用及禁烧的良好氛围

玉米秸秆综合利用及禁烧工作涉及面广、工作难度大、各级政府均加强领导，切实把玉米机收跨区作业和秸秆综合利用及禁烧工作列入议事日程，认真制定工作措施，搞好组织协调。通过召开秋收秋种现场会、派出督导组等多种形式，对玉米机收跨区作业和秸秆综合利用及禁烧工作进行具体部署。各有关部门在政府的统一领导下，各司其职，密切协作，共同做好玉米机收跨区作业和秸秆综合利用及禁烧工作。农业部门指导搞好种植结构调整和标准化种植；农机部门认真抓好农机购置补贴政策的落实工作，加速相关技术和机具的引进、开发和示范推广，组织好玉米机收跨区作业和秸秆机械化综合利用；财政部门进一步加大对玉米机收跨区作业和秸秆机械化还田、综合利用的支持力度；环保部门认真履行执法监督职责，及时依法查处秸秆焚烧等违规行为；公安、交通部门协助和保障玉米机收跨区作业的顺利进行；新闻媒体大力宣传玉米机收跨区作业和秸秆综合利用的先进典型，同时发挥监督作用，对秸秆焚烧严重地区予以曝光。

篇7：乡镇财政会计核算问题与建议论文

乡镇财政会计核算问题与建议论文

乡镇财政是最基层的财政，乡镇财政会计核算质量关系乡镇政府会计报告，影响全国财政基础数据。现行乡镇财政会计核算体系以收付实现制为基础，简单易行，在乡镇财政会计核算中发挥了重要作用。但乡镇财政会计核算在制度、管理、方法等方面也存在一些问题，不能全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息，亟待规范和完善。

一、乡镇财政会计核算存在的问题

（一）会计核算制度不完善。

当前，乡镇财政总预算会计执行《财政总预算会计制度》，乡镇行政事业单位财务会计执行修订的《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》。乡镇财政总预算会计和乡镇行政事业单位财务会计核算都是以收付实现制为基础，对反映乡镇政府及乡镇行政事业单位预算执行情况的结果，反映预算收支情况、加强预算管理和监督发挥了重要作用。但随着我国经济持续平稳发展，乡镇社会事业也得到了快速发展，目前实行的收付实现制核算制度，已产生了诸多弊端。

1.弱化了乡镇政府资产管理。在收付实现制核算制度下，以资金收付为原则进行会计核算，一方面，乡镇支出大于收入时，许多大额公共事业支出长期挂往来账，造成债务管理混乱，有时乡镇对支出拖延不处理，形成隐性债务；另一方面，资产以原始价入账，不计提折旧，容易造成资产账实不符，管理不善，不能科学、全面、准确反映乡镇政府资产负债。

2.无法准确核算乡镇政府运行的成本费用。在收付实现制核算制度下，以现金收到或付出为标准，记录收入的实现和费用的发生，不具有配比性，不能准确核算乡镇政府当期的收入支出、运行成本，不能形成全面反映政府资产负债、收入费用等权责发生制的综合财务报告。

（二）会计核算运用不到位。

我国对收入进行统一分类，全面、细致、规范地反映政府各项收入，对支出按照功能科目和经济科目进行分类，从不同侧面完整地反映政府各项支出活动，可以清晰地反映政府各项职能活动，可以全面、规范、明细地反映政府各项支出的具体用途。同时，支出还须按项目核算，项目支出也须按功能和经济分类。乡镇财政在实际执行过程中，收入基本能够按级次按分类规范核算，但是单位会计在支出上大多仍停留在按经济分类层面，只核算工资福利、商品和服务、对个人和家庭的补助等明细支出，未能按功能区分是行政运行支出还是社会保障和就业等支出，也未能按项目进行明细核算。平时，无法反映按功能分类的明细支出，也无法反映项目的`明细支出；年终，通常以年初预算数定功能分类的支出决算数，不科学，不规范。

（三）资产核算管理不准确。

乡镇财政管理的资产总量越来越大，但是固定资产和债权债务的管理问题依然存在，且出现了一些新问题。

1.资产核算易出错。按照财政部新修订的《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》规定，正常情况下购入固定资产要同时作两笔分录，借记“固定资产”，贷记“资产基金——固定资产”科目（事业单位贷记“非流动资产基金——固定资产”科目）；同时，按照实际支付的金额，借记“经费支出”科目（事业单位借记“事业支出”）等科目，贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。这样同时作两笔分录且无勾稽关系，乡镇单位会计在账务处理时常常只记支出，漏记固定资产，造成核算错误。

2.资产管理易失真。行政单位和不核算成本的事业单位资产应当按照取得时实际成本进行计量，资产不计提折旧。这样处理虽然有利于全面反映单位所拥有的资产总数，但容易形成实际资产与账面资产不相符。有的单位房屋早已拆迁，但是账面上未作任何处理；有的单位账面上还存在许多年前早已报废的固定资产；有的乡镇在接收上级有关部门公共基础设施、农田水利设施等大型固定资产时，受部门职能、交接手续、资料传递等方面的影响，易漏记固定资产，造成账面反映不全面。

3.债权债务管理不明晰。随着经济社会的发展，乡镇在公共事业投入中越来越大，但受自身财力不足的影响，易形成大量的暂存暂付款项，特别是易形成大量债务。因支付能力不足，长期挂账，长期得不到清理，呆账大量存在，加上经办人员变动，债务管理上容易出现不清楚、不明晰现象。

（四）会计基础工作不规范

1.账务处理不规范。有的单位在安排大型项目支出时，收到发票的按支出处理，预付项目款的按往来处理，未按规定统一归集，多年后，项目资金管理十分混乱，无法准确提供资金支付明细。有的乡镇财政与对方单位无法对账，仅以对方单位提供的付款明细作为余欠款凭据，账务处理不规范不科学。

2.票据管理不规范。有的乡镇财政票据使用随意性大，不核销，不追缴，票据管理存在漏洞，有的乡镇财政所工作人员利用漏洞进行违法活动，造成严重后果。有的单位接收票据上审核不严，大量白条入账，造成国家税款流失，也易滋生其他问题。

3.现金管理不规范。乡镇财政受领导支付观念、银行结算网点等方面的影响，现金使用量较大，大额现金支出的情况很多，坐收坐支时有发生，违反《现金管理暂行条例》的情形非常普遍，现金账实不符，白条抵库现象仍很常见，保险柜过夜现金达十万元甚至百万元的情况也时有发生，现金管理规定形同虚设，现金管理仍不规范。

（五）会计报告编制不合理。

乡镇财政受核算的影响，会计报告在支出方面通常只反映按经济分类的明细，不能准确反映按功能分类的支出明细，不能准确反映项目支出明细。乡镇财政决算报告通常作技术处理，保证收支平衡，不反映支出中超支部分；虚列支出未支部分，有的乡镇财政甚至沿用老会计传授的方法虚制会计凭证，超支或者少支部分挂往来账处理，造成大量不明往来，在冲减往来时还造成许多不明支出；支出中超出收支预算部分，会计决算报告随意性也很大，随意删减支出类别，造成账表不符。

二、加强乡镇财政会计核算的主要对策

（一）建立健全权责发生制综合财务报告制度。

12月，国务院批转了财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案，对权责发生制综合财务报告制度作了框架安排。要按照改革方案时点推进实施，尽快建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。

（二）充分利用财政信息化系统进行会计核算。

要求全面、细致、规范地反映收入支出情况，财政管理趋向科学化、规范化，必须依靠财政信息化系统进行精细化核算，准确提供各项收入数据，准确汇集按功能分类、按经济分类、按项目核算的各项支出明细，及时编报并公开符合新预算法规定的政府信息，全方位满足公众、媒体、审计、人大等监督需求。

（三）强化资产管理。

一是清查核实资产负债。有计划、有步骤清查核实固定资产、无形资产以及代表政府管理的储备物资、公共基础设施、企业国有资产等资产，按规定界定产权归属、开展价值评估。二是完善资产核算制度。按照权责发生制原则，修订现行资产基金与支出并行处理的制度，改变一笔经济事项同时作两笔无勾稽关系的会计分录核算方法，购入资产时增加资产，使用资产时增加支出计提折旧。

（四）加强业务培训。

加大会计基础知识业务培训，准确核算经济业务，熟练运用会计信息化系统。加强会计内部控制制度培训，严格财政票据领销制度，严格遵守会计基础工作规范。加强现金管理，现金业务日清月结，保证账实相符，不定期现金盘点检查。

（五）依法编制会计报告。

乡镇财政应以所执行的政府会计准则体系和政府财务报告制度框架体系，按时编制以资产负债表、收入支出表等财务报表为主要内容的财务报告，按时编制财政决算报表。要保证账证、账账、账表相符，保证报告信息的真实性、完整性及合规性。

篇8：河南财政资金管理问题与加强建议论文

河南财政资金管理问题与加强建议论文

加强财政资金的使用与管理，确保财政资金安全，是促进我国经济发展和构建和谐社会的重要物质保证，也是我国政府履行社会管理和公共服务职能的前提条件。根据财政部发布的《关于全面开展财政资金安全检查工作的通知》（财库〔〕216号）要求，河南省财政厅监督检查二处于上半年对财政资金安全问题进行了专项检查和调研。本文结合此次检查和调研的实际情况，深入分析河南省财政资金安全使用与管理方面的现状、存在的问题及形成原因，并提出确保财政资金安全使用及管理的意见与建议。

一、财政资金管理中存在的主要问题

（一）内控制度执行不到位

防范财政资金安全风险的有效手段之一就是内部控制，但此次检查和调研发现，部分市县（区）财政部门与商业银行、预算单位、同级人民银行国库之间的对账制度，单据、票据传递与交接登记制度，定期轮岗和岗位培训等内部控制制度均没有得到较好的执行。

（二）账户管理和资金支付不规范

经过清理整顿后，大部分市县（区）财政部门银行账户管理已逐步规范，但仍存在一些不足：部分市县财政局未严格执行财政专户开立核准及备案程序，未严格按照规定对财政专户进行清理、归并和撤销，财政专户过多和重复设立的现象较为普遍；多数财政部门尚未建立专户年报制度，管理精细化程度不足。

（三）暂存款、暂付款管理不到位

此次检查发现，大多数市县财政部门未建立有效的暂存款、暂付款定期清理机制和借款风险预警机制；部分市县财政部门违规采取权责发生制方式虚列支出，未按照相关规定对以前年度按权责发生制核算的事项和已发生的财政借垫款进行清理。此外，部分市县（区）违规对非预算单位及未纳入年度预算的项目借款甚至垫付财政资金，部分新增借款未按规定履行同级人大审批程序。

（四）国库集中支付制度改革不到位

截至目前，国库集中支付改革已成为河南省财政支撑应用平台建设的重要组成部分，取得的成就有目共睹，但还存在一些问题：首先，尚未开发出一套满足县乡（镇）各级财政部门的立体综合软件系统；其次，部分市县（区）的财政部门对国库集中支付制度改革重要性的理解和认识存在偏差，导致日常工作中缺乏紧迫感；再次，财政专户资金支付拨款依据不全，财政专户拨款部分采取实拨资金方式，还未实行规范的国库集中支付管理。

（五）信息技术系统支撑作用不明显

一是大多数市县（区）的信息网络系统建设较为落后，硬件软件设施均严重滞后于改革要求，在一定程度上影响了国库集中支付改革的成效；二是受财力有限等客观因素的影响，部分县级预算单位缺乏必要的基本设备，导致部分业务仍处于手工操作状态；三是部分市县“财、税、库、银”横向联网系统不够完善，信息联网和共享严重滞后于当前财政工作的新需求；此外，由于财政部门与人民银行国库、商业银行在工作时间和方式方法上的不衔接，导致清算、付款、对账不及时。

二、问题产生的原因分析

（一）财政内控制度执行不力

部门市县（区）财政部门内控制度的执行不够严格，在财政资金安全管理的重点领域和关键环节，如岗位人员管理，印鉴使用与管理，单据交接与传递，会计档案审核及保管，财政专户的开设与撤销，与业务科室、预算单位和人行国库、商业银行的对账制度等方面都存在执行不规范的问题，在某种程度上造成了财政资金使用与管理过程中的安全隐患。

（二）国库管理部门工作基础薄弱

部分市县财政部门未能严格按照不相容岗位相分离的原则配备人员，国库管理人员中存在着一人多（兼）岗、日常工作任务繁重的问题；未能按照财政总预算会计管理基础工作规定及时进行账务处理，个别地方甚至滞延几个月；有些地方预算、国库管理部门的工作人员没有考取会计从业资格证书或其他相关职称证书，业务能力无法满足实际工作的需要。此外，“重分配、轻管理”的思想仍未得到有效的纠正，无法满足现代预算管理的新要求。

（三）预算编制不够科学，预算执行缺乏约束力

有些单位在编制预算时未细化到具体项目，没有按零基预算进行编制；部分预算单位对财政资金支出控制不严，超支浪费等现象较为普遍。比如，基本支出和项目支出未作出明确的划分，有些预算单位在有些情况下选择用项目支出来弥补基本支出经费的不足，与专款专用的规定不相符；在财政资金使用过程中，重拨款轻管理，重预算审核轻绩效评价的观念仍影响较大，相关部门对项目资金实际使用绩效缺乏科学、全面的监督和考核，财政资金的使用效益无法得到充分发挥。

（四）信息系统管理仍然存在漏洞

信息系统在大量、频繁的财政资金支付和清算方面有着至关重要的作用，但实际上，河南省信息化建设起步较晚，发展相对滞后，专业队伍力量不足，部分市县未落实信息安全管理责任，没有专职信息管理机构和专业技术人才，加上业务科室人员计算机水平有限，对财政业务相关运行系统的操作不到位。此外，在运行维护服务保障方面，部分市县未实现集中支付系统与各代理银行系统双向实时互联，存在支付的实时性和准确性得不到保障的问题。

（五）财政资金监督体系有待完善

目前，我国财政部门内部监督和审计部门的外部监督均侧重于事后监督，而事前评估和事中监控相对薄弱。具体来说，专项突击检查多，日常监督较少，导致许多财政资金安全方面的违法违纪问题都是在形成既成事实、造成巨大损失后才被查处，使财政监督检查的工作实效大打折扣。此外，由于传统监督理念尚未彻底改变，目前多数监督检查任务的重点仍然是各预算单位的预算编制和执行是否合规以及财务制度执行是否到位，对财政资金的使用绩效和风险评估关注较少。

（六）国库集中支付改革不够深入

部分市县（区）从会计集中核算模式向国库集中支付制度转轨的工作衔接不够规范科学，有的市县财政部门未能严格依据改革的有关要求，将国库集中支付资金转入支付中心的实有资金账户，再根据预算单位的用款申请进行支付，财政资金未能直接拨付给基层预算单位或商品劳务供应商，从而使国库集中支付制度在确保财政资金安全方面的优势得不到真正发挥。

三、加强财政资金安全管理的对策建议

（一）健全部门内控制度，加强内部监督约束

一是通过科学设置岗位，明确分工。各级财政部门要严格按照“不相容岗位分离控制”的要求，在预算指标管理、印鉴管理、票据管理、会计核算等财政资金运行链条中，实现收支分离、账款分离、审批与拨付分离等内控制度，并定期执行轮岗制。二是加强票据和印章管理。明确各类票据保管、领用、交接、注销等环节的职责权限和程序；严禁一人保管所有印章，始终坚持“谁使用、谁保管、谁负责”的原则。三是进一步强化责任追究处罚制度的执行，制定财政资金运行监督实施方案，根据资金运行整体情况确定监督重点，进行风险防范；同时，将财政资金安全和各部门职权范围与责任职能直接挂钩，确保责任落实到人。

（二）增强安全和责任意识，夯实资金安全基础

一是增强财政干部的法律意识。各级财政部门应始终重视财政干部学法、懂法、守法的宣传教育工作，将法律意识和法制素养的考核纳入过程和年终的个人工作考核，真正提高广大财政干部的财经法规意识，督促其做到依法履职，依法理财。二是增强财政干部的责任意识。作为财政干部，要切实认识到财政资金安全的重要性，切实增强责任意识，不能存在麻痹心理和失职言行。三是增强财政干部的忧患意识。各级财政部门和全体财政干部要牢固树立忧患意识，始终保持危机感、紧迫感，提高对可能出现问题的.预见性，并采取切实可行的措施和对策加以应对。四是增强财政干部的大局意识。财政资金安全工作是一项整体工作，不是某一个部门，更不是某一个特定个人的事情，因此需要相关部门从大局出发，加强沟通协调，形成合力，确保财政资金的安全管理和使用。

（三）完善预算编制管理，强化事前管理控制

一方面，财政预算部门应注重提高财务管理与预测能力，充分考虑各项财政收入来源，合理核算支出范围和规模，统筹安排财政资金，在考虑上年支出情况的基础上，科学、合理安排下年度各项支出，尽可能详尽、全面地反映本地区财政收支状况，以保证预算编制的预见性、完整性和真实性。另一方面，要注重财政资金使用的绩效目标设定，进一步细化项目支出预算。各类项目预算编制都要经过科学充分的论证，财务部门要加强与各业务处室的沟通协调，统筹兼顾，做好预算申报项目的研究评审工作，切实提升申报项目质量。根据各项目发展的必要性、可行性和有效性，分清主次，有所侧重，确保项目资金支出进一步细化至具体项目，真正提高预算执行的约束力。

（四）加强预算执行管理，提高财政资金绩效

一是进一步细化部门预算执行管理，坚持预算编制、执行、评价相统一的原则，科学、合理地编制部门预算，细化收支项目，保证预算与收支实际相符合；同时，严格依法执行部门预算，财政预算部门要建立健全月度用款计划审批制度，并按照工作的实际进展有计划地做好预算经费执行工作，尽可能降低财政资金开支的随意性和盲目性。二是加强对预算执行情况的分析和研究，对于可控范围内的差异，可考虑适当调整预算定额标准，使部门预算符合单位的实际情况；同时，建立健全科学、严密的绩效评价标准和方式方法，强化对财政资金使用绩效的监督和考核，尽量减少无效和低效支出，切实提高财政支出效益。

（五）深化国库集中支付改革，强化财政专户管理

一是要加快建立完善统一的、包括全部财政资金收支在内的国库单一账户体系，撤并乡镇级预算单位银行账户，按照规定设立零余额账户，使全部财政资金的收支都通过国库单一账户体系进行。二是各级财政部门要进一步加强对财政专户的管理，开设新户时，严格履行必要的审核手续，并及时向上级财政部门备案；对已存在的专户，也要按照“归口统一管理，严格按程序开设，同类专户归并”的原则，做好清理、归并和撤销工作，规范财政部门与人民银行国库和其他商业银行之间的权利和义务关系。三是做好非税收入收缴与管理工作，进一步健全和完善非税收入收缴体系，使非税收入收缴软件与国库集中支付、乡财县管等软件相互衔接，有效互补，只有这样，才能最大限度地降低财政资金的安全隐患。

（六）推动财政信息化建设，强化资金安全管理

众所周知，信息化是现代财政管理制度的显着特征和发展趋势，因此，各级财政部门要适应财政管理工作的新形势，按照财政大平台建设的统一规划，完善信息系统。一是在财政干部招录过程中，注重选拔专业领域人才；在财政干部年度培训中，加大对计算机知识及相关软件的培训力度，确保其全面掌握业务知识，熟练操作系统软件。二是按照电子化、信息化管理要求，进一步调整优化业务管理流程，创新审核支付、对账、动态监控等业务管理方式，实现从人工审核向智能化审核、从手工对账到电子化对账的跨越。三是注重各个信息系统的整合，要站在大系统平台的高度，做好国库集中支付系统、预算指标管理系统、动态监控系统之间的相互衔接，实现事前预警、事中监控、事后核查的转变。四是以信息安全等级保护制度为基础，引入专业机构进行业务风险评估和信息系统安全测评，查找安全隐患，夯实基础安全环境，防范和化解安全风险。

（七）健全财政“大监督”体系，提高资金使用实效

一是健全财政资金全程监督制度，严格按照“关口前移、突出重点、全面监控”的原则，构建嵌入业务流程的监督机制，实现从单纯事后监督向事前、事中有监控，事后有检查的转变。二是创新“机制+技术”的监督机制，充分发挥信息化对监督工作的助推作用，对预算单位和各类专项财政资金进行全程的动态监控，实现监督检查的电子化、自动化和智能化。三是建立财政资金安全使用与管理情况的通报制度，定期针对典型案件进行深入分析，从而有效排查资金使用过程中存在的安全隐患。四是建立监督信息交流制度，各监督主体之间要加强有效沟通和信息共享，降低监督成本，避免重复检查；此外，严格执行处理处罚决定和落实整改意见，加大跟踪问责的力度，确保监督检查的实效。

参考文献

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篇9：儿童英语教学的问题与建议论文

儿童英语教学的问题与建议论文

儿童是独特的英语学习群体,儿童英语教学有不同于成人英语教学的规律。本文围绕儿童英语教学误区、儿童心理特点,从教材、教法、培养儿童英语学习动机等方面,初步探讨了儿童英语教学的问题并提出建议。

一、兴趣性准绳

兴味是人们喜好某种活动或力图认识某种事物的倾向。皮亚杰指出:“一切智力方面的工作都依赖于兴味”。兴味是最好的教师,是推进少年儿童学习英语的最强有力的动力。关于少年儿童来说,英语学习胜利与否,在很大水平上取决于他们对英语学习的兴味。兴趣性准绳是指教员在课堂教学中经过运用各种生动生动的教学办法辅之以各种教具学具,吸收学生的留意力,并让学生对所学内容感兴味。由于小学英语是学习英语的起始阶段,所学的内容相对较少,功用性较强,因而贯彻兴趣性准绳尤为重要。小学英语教学应采取一切可用的办法,激起学生对英语学习的激烈愿望,使他们喜欢学习、乐于学习,教员有目的地把教学内容消融在说说笑笑,唱唱跳跳或游戏活动中,让学生轻松高兴肉体丰满地参与英言语语理论活动,培育起初步的英语听说才能。要到达这个目的少儿英语教员在教学中要充沛理解少年儿童的生理与心理特性,尊重学生的主体性;擅长发现学生的进步,多鼓舞褒扬,培育学生的自自信心和成就感;同时要留意发现和搜集学生感兴味的问题作为设计教学活动的素材,还要加强教员与学生之间的交流,改动传统的英语测试方式,因而假如教员能在英语教学中把握好兴趣性准绳,留意运用生动、生动、有趣的教学办法,采用形象多变、丰厚的教学方式,就能发明一种热火朝天、轻松高兴的学习氛围,充沛发挥学生学习英语的客观能动性,发掘学生的学习潜力,从而使教员教活英语,使学生学好英语。

二、灵敏性准绳

灵敏是兴味之源,灵敏性准绳是兴味性准绳的有利保证。课堂教学的状况是瞬息万变的,英语课堂教学特别如此。英语教学设计的灵敏性准绳,请求我们在停止英语教学设计时必需充沛预测课堂上可能呈现的各种状况以及相应的应对措施和办法,以便在课堂教学中见机行事。能够说灵敏性准绳是英语教学设计艺术性的集中反响,也是一个英语教员应有的“课感”的表现。少年儿童整处在心理与生理的.发育生长阶段,具有生动好动、易于承受新颖事物的特性,关于板滞机械的内容很容易失去兴味。而言语是生活的一个必要的组成局部,是一个充溢生机、不时开展的开放性系统。言语自身的性质以及少儿的本身特性请求我们在英语教学中要遵照灵敏性的准绳,要在教学办法、言语学习和言语运用方面做到灵敏多样,富有情味。少儿英语教学中的灵敏性准绳表现在以下三个方面,即:教学办法的灵敏性、学习的灵敏性和言语运用的灵敏性。

三、交际性准绳

言语是交际的工具,人们主要经过言语来交流思想、传送信息。言语最重要的作用是用来交际,“让游泳者到水中去”这是交际言语教学理论的思想中心。因此外语教学的目的不单是给学生传授外语学问,更重要的是培育学生运用外语停止交际的才能,只会写而不会说只能是聋哑外语,基本不能发挥言语的交际作用。理论使我认识到,只需教师尽可能地把课堂变成人为的交际环境,使学生能用外语交流思想,多注重学生的需求、兴味、积极性和发明性,就能够焕发出学生学习外语的热情和主动性,我们的外语课堂将因此多姿多彩,外语教学也将事半功倍。英语课堂教学过程是教员与学生,学生与学生之间内容和思想感情交流的交际过程,学生只要在有声的言语环境中学习言语,才干更好地惹起学习兴味,调动起学生积极性,从而培育学生的交际才能。因而,在交际中学习言语则是最佳途径之一。

四、以教员为主导,以学生为主体准绳

教学,应该以教员为中心,还是应该以学生为中心?这是教育界数百年来争论不休的一个老问题。坚持以教员为中心论者,设计了“传送――承受”教学形式;坚持以“学生为中心”论者,设计了“干中学”的教学形式。其实,二者都不免走了极端。教学,其实质是学生在教员有目的有方案的指导下,经过学习教材,控制人类已有学问经历并取得智能、情感、意志、思想品德和个性等方面开展的过程。在这个开展过程中,教员居于指导位置,学生居于主体位置。“以教员为主导,以学生为主体”的指导思想,辩证地提醒了教员与学生在教学这个系统中各自的特殊位置。这样的教学指导思想,有利于调动教与学两个方面的积极性,并且已为大多数教员所承受,成为广阔教员的共识。把“教员为主导、学生为主体”作为设计教学形式的指导思想,不只教学形式有了深入的哲学主题,而且有利于形式在大面积推行。素质教育的课堂是以教员为主导,学生为主体的课堂,在课堂教学中展开任何方式的游戏活动,任何教学形式都应遵照这一准绳,面向全体学生,让每个学生成为课堂教学的主体,成为游戏活动中的参与者、组织者,让他们在教员指导下积极地与教员互动。教员在导演学生活动时要活而不乱、动静有序,要防止只顾少数学生而疏忽大多数学生的做法。这样既培育了学生的群体认识、协作肉体,又培育了学生综合运用英语的才能,收到了很好的教学实效。

五、按部就班的准绳

按部就班准绳是指教学内容、教学办法和运动负荷等的次第布置,由易到难,由简到繁,逐渐深化进步,使学生系统地控制体育学问、技术、技艺和科学的锻炼办法。英语学习的过程是一个螺旋式开展的过程,一个言语项目的控制不可能一次完成,需求停止屡次的循环,但这种循环不是简单的反复,每一次反复都在前一次学习的根底上在深度和难度上有所进步。所谓按部就班包括以下三个含义:一是在学生学习的言语资料方面首先以口语开端,逐步过渡到口语;二是在听、说、读、写等言语技艺的培育上,首先偏重听和说的才能的培育,逐步过渡到读和写的技艺的培育;三是言语学问、言语技艺以及运用言语的才能都不能一次完成,而必需要循环往复,逐渐深化。

六、稳固性准绳

稳固性准绳,是指教学要引导学生在了解的根底上结实地控制学问和技艺,持久地坚持在记忆中,能依据需求疾速再现出来,以利学问技艺的运用。稳固性准绳请求教员在教学中引导学生将所学的学问、技艺加以稳固,到达结实和纯熟的水平,可以在需求的时分及时地、精确地再现出来加以运用。学问、技艺的稳固是承受、积聚学问,并运用学问于实践的必要条件。我国传统教学的一个突出特性,就是注重所学学问的熟记。现代心理学和教学论对稳固性准绳的重要意义,也已提供了充沛科学的阐明。学生在学习过程中,大量集中地学习许多未经亲身感受的学问经历,又不能立即运用于理论,遗忘的可能性很大,所以,教学中必需停止稳固的工作。稳固控制学问是学生承受新学问、顺利停止学习的根底,是学生纯熟地运用学问的条件。要使学生的学习有坚实的根底,进步学习才能和发明性,必需请求学生结实而纯熟的控制学问。贯彻稳固性准绳,教员要努力做到:(1)留意变革教学办法,使教学生动、详细、形象,为稳固学问发明条件;(2)有系统地组织、催促学生温习和练习所学学问;(3)指导学生控制良好的记忆办法;(4)指导学生运用学问,并增强检查。

综上所述,英语课有着不可替代的功用,有着本身共同魅力,但又离不开英语教员的发挥。教员应依据教材内容的特性和类型,分离所教学生的实践,遵照兴趣性,灵敏性,交际性,以教员为主导,以学生为主体等准绳加以运用。在英语课教学中,激起学生学习兴味的办法和途径还很多,只需经过教员的精心设计,巧妙布置,无论采用何种方式都能调动学生的学习兴味,使他们变被动为主动,在充溢兴味的课堂氛围中,增长学问,承受教育。夸美纽斯曾说:“求知与求学的愿望应该采用一切可能的方式去在孩子们的身上激起起来”。我们的任务是“让学生把你所教的学科看成是最感兴味的学科,让尽量多的少年向往你所教的学科范畴里有所发明,做到这一点是你引以为荣的事”。

篇10：通信企业固定资产管理问题与建议论文

通信企业固定资产管理问题与建议论文

摘要：对于通信企业来说资产密集是一个非常明显的企业特点，在通信企业的资产中固定资产扮演着举足轻重的角色，我国的经济正在飞速地发展着，各行各业之间的竞争也是越发激烈，通信企业之间的竞争更是不可小觑。在通信企业的发展过程中，怎样才能在不断变化的市场中不被其他通信企业击败，怎样才能一直保持自己的优势并发挥到极致，是通信企业一直以来无法回避的现实问题。通信企业要明白只有对固定资产进行科学有效地管理才能使通信企业的自身竞争力不断提高。本文针对在通信企业中经常出现的问题进行了简单地分析并给出了一些建议。

关键词：固定资产管理；通信企业；建议

对于现阶段的通信运营企业来说，运营商的收益早已不再是曾经的持续增长而是随着市场的不断变化而转变为慢速增长或者是负增长，所以固定资产投资回报的风险开始不断的增加，投资收益比的变化趋势也逐渐演变成下降。最近这些年，国资委开始逐渐重视国有资产的监管，开始不断加大对其的监管力度，尤其重视以通信企业国有资产作为重点监督与管理的对象，从而保证其保值增值的空间，防止国有资产会出现流失等情况。所以，对于通信企业来说不管是从哪方面进行判断，固定资产管理都是通信企业无法回避的问题而且是需要正面解决的问题。

1.固定资产管理工作中主要存在的问题

1.1管理上的缺陷造成账实不符

对于企业的会计来说，要想使得会计信息质量做到真实并且准确无误，账实相符是最关键的基础。然而在现有的通信企业中经常会出现账实不符的现象，主要通过几个方面表现，最主要的表现形式应该就是有账无实、有实无账和账实不匹配。对账实产生影响的因素有很多，首先，已经确定好的需要利用固定资产来进行采购的项目计划指标被任意篡改，出现了固定资产虚列的情况；其次，部门与部门之间不能进行有效的沟通，甚至是不进行沟通，各专业部门的设备安装和拆迁情况不能和财务部门进行及时地联系，使得财务部门对固定资产的账务不能及时进行处理，造成了实体和账面严重脱节的情况；最后，建工程项目不能按照预期的时间竣工，出现了现有资产和计划资产相互混淆；还有就是如果资产管理人员出现较为频繁的变动，新旧资产管理员无法将所有手续进行有效的交接，就会使得资产较为混乱[1]。

1.2国有资产保值增值观念不足

紧跟市场的需求是通信企业必须要满足的基本要求，想要做到时刻紧跟市场的要求就必须要将技术和设备不断的更新，这样的话对于固定资产管理来说就必然会出现对购置过于重视而忽视对管理的关注，导致国有资产价值损耗出现无法顾及的风险隐患。

1.3固定资产管理管理监督机制不健全

对于我国现阶段的通信运营企业来说，固定资产管理的办法与制度虽然存在，但是其中对固定资产可以进行有效管理的监督机制还是依旧缺乏。通信企业对于固定资产的管理来说并没有建立明确的规章制度，然而固定资产管理工作的基础就是科学合理的管理机制，只有在固定资产的管理过程中建立合理科学的监督机制的才能提高固定资产的利用效率。目前的通信企业中的监督机制并不完善，这就造成了存在于固定资产的管理过程中的漏洞，这些问对企业的固定资产管理形成了许多障碍[2]。

1.4固定资产的管理人员不专业，管理的机制不灵活

现阶段的通信行业的发展前景还是非常光明的，还是一项朝阳行业。然而在管理制度方面并不是很完善，存在一些急需解决的漏洞。在进行固定资产管理的.过程中很多相关工作人员的业务水平都不足以支撑其顺利完成工作，这样会给固定资产的管理工作带来许多困难，如果不能及时完成应该结束的工作就会导致严重的后果。对于通信企业来说还在一定程度的增加了通信企业运营的成本。

2.通信企业加强对固定资产的管理工作改进策略

2.1加强对固定资产管理工作重要性的认识

如果想要将固定资产的管理效率从根本上提高起来，树立正确的思想态度是最基础的工作，并且在书里思想态度的过程中最重要的一步就是不断提升管理层意识。要将参与整个固定资产管理过程的所有管理人员的积极性都充分地调动起来，不能放松对任何一个环节的检查，甚至还应该加大监督及考核的力度，尽可能将内部资源子合起来，将资源进行合理有效地配置，尽可能避免一些不必要的变动[2]。

2.2提高固定资产管理人员的素质和固定资产的管理意识

对于通信企业来说，进行固定资产管理的员工是对管理效果产生最大影响的因素，在固定资产的管理过程中选择具有较高素质的管理人员对于固定资产管理工作来说是非常明智的手段。同时，座谈会的举办可以有效的促进员工之间的交流，使得员工之间可以进行充分有效的交流和沟通，从而总结出更有效的工作办法。不管是企业的领军人物还是一个普通的职员，都应该对固定资产管理有着明确的意识，要了解对于企业发展来说固定资产的重要性[1]。

2.3不断完善固定资产电算化管理工作

现阶段的通信企业具有庞大的固定资产规模并且具有非常丰富的种类，虽然对于一些管理工作已经将电算化管理融入其中，也逐渐开始使用条形码对固定资产进行管理，然而这些操作并没有真正的融入到固定资产管理工作中去，在管理上还需不断的完善。

2.4利用现代科学技术，建立固定资产的信息管理系统

通信企业固定资产特点就是种类繁多，和其他一些普通企业相比数量也非常多，想要实现统筹管理的目标不能只是间单的通过人工记录来实现，所以，加强建设固定资产的信息管理系统是一项必须采取的措施。将现代的科学技术和固定资产管理之间科学合理的结合起来，从而使通信企业固定资产的质量和利用率从真正意义上提高起来。

3.结语

通过以上分析，通信企业应该能够深刻的了解到固定资产管理对于一个企业来说是多么的重要，所以一旦发现存在于固定资产管理过程中的问题就要及时采取有效的措施，将问题高效高质量的解决。通信企业要将固定资产管理的规章制度不断的完善，切实把固定资产管理的各项工作落到实处，从而使固定资产的使用效益能够不断的提高，保证固定资产的安全性和完整性，从而使企业能够长久得发展下去。

参考文献：

[1]吕辉.完善通信企业固定资产管理的几点思考[J].科技咨询导报,,(9):153

[2]郑毓.通信企业固定资产管理存在的问题与对策[J].中小企业管理与科技,,(29):21.

篇11：农业技术推广工作存在的问题与建议论文

本文阐述了当前农业技术推广工作中存在的问题，结合实际提出加强农技推广工作的建议与对策，对促进农技推广工作的开展具有一定的借鉴意义。

我国是一个农业大国，在生产水平相对较低，对自然因素依赖较强的情况下，农业的发展，必须依靠科技突破资源和环境约束，实现持续稳定的发展。近年来，农业生产连获丰收，并不是连年风调雨顺，而是科学技术在这里起到了至关重要的作用。要把先进的科学技术确实应用于农业经济的生产实际，转化为现实生产力，仅依靠以科研教学为主的科研部门和农业院校的力量是远远不够的。主要还是依靠与农民联系密切、熟知生产实际，具有较强专业知识和吃苦耐劳精神的农业技术推广工作者。农业技术推广是农业科学技术转化为农业现实生产力的桥梁和纽带，是加快社会卞义新农村建设、促进农村生产力发展的最有效措施。农业技术推广工作为农业现代化的发展作出了巨大的贡献，但也存在一些问题，完善基层农业技术推广工作，对于进一步推动农业和农村经济战略性调整，增加农民收入，发展农村经济，实现农业现代化具有十分重要的现实意义。

篇12：小型农田水利存在的问题与建议论文

小型农田水利存在的问题与建议论文

1概述

作为对和中央1号文件关于扩内需、促增长决策的响应和落实，我国早在就已开始选择县、市，对小型农田水利建设进行重点扶持。由于前些年农村水利建设落后，很多县市小型农田水利设施年久老化、失修减效，特别是其中多数桥涵，已基本不具备使用功能。小农水重点县建设对择出县市的农业生产具有巨大的改善与促进作用。小型桥涵建设在小农水重点县建设中比例大，项目上的快、多。通过近两年周口市小农水项目桥涵建设实施过程中前期规划、设计与后期施工中的问题，进行阐述。

2桥梁在规划、设计和施工阶段存在问题

2.1前期规划阶段

近两年周口市小农水项目建设前期规划中存在的主要问题为：一是桥涵修建位置布置不甚合理，确实需要的地方没有布置，而可要可不要的地方却布置。这其中有项目中桥涵工程量控制的原因，也有相关规划设计人员的原因。二是桥涵规格与沟渠不甚配套，在工程施工过程中经常出现小桥涵配大渠、大桥涵配小渠，甚至出现无渠布置桥涵的情况，部分项目区内桥涵修建位置布置过于集中。由于连年基层农水工作任务繁重，所以部分规划设计由市场上专业公司来做，这些问题的出现与规划设计公司有很大关系。当然，也与乡镇基层工作人员的工作有一定关系。

2.2结构设计阶段

小农水项目中的桥涵在使用功能上应与普通水利、公路等桥涵有所不同。目前，项目实施中反映出结构设计方面的问题主要有：第一，结构设计过于复杂，总量30m3混凝土的小桥结构竟与大型桥梁结构雷同，所有书本上有的部位都有了，导致预算增高、施工成本增加等后果。第二，不考虑具体单体桥涵使用功能，设计时盲目增加或减少工程量，单单套用统一图纸，以至于在后期施工时，出现各种问题。比如桥基础甚至不到渠底，桥基础超梁底1m，小梁上出现巨型桥台等现象。以上这些问题会导致项目资金的浪费，并在群众中造成不良影响。

2.3施工阶段

小农水项目小桥涵施工技术含量低，规模小，出现质量及安全事故的几率相对较小，施工中出现的问题主要有：一是擅自变更工程外观、瞒报减小工程量。一些施工单位认为工程地处偏僻田野，无大型载重车辆，便不顾监理与业主的反对而私自减小结构尺寸，在目前社会环境下，对其强制性的制约也有难度。二是不重视工程外观，屡屡出现蜂窝麻面、涨模等问题。三是有些施工单位，单桥结束后，对原有河道清理不到位，遗留建筑垃圾和土方，刚挖好的渠道就被堵塞。

3对策和建议

3.1前期规划阶段的建议

针对前期桥涵规划中出现的问题，应从以下几方面进行改善：第一，对规划设计单位严格要求，杜绝走过场。第二，对相关规划设计人员严格要求，加强指导，并辅之经常性进修、学习，提高业务技能，强化责任心。第三，使用科学的方法、先进的工具辅助规划等。前期规划可谓整个项目的基础，规划不合理，出了偏差，势必给后续工作带来种种问题。所以，前期规划工作一定要引起足够的重视。

3.2结构设计阶段的建议

对于结构设计阶段经常出现的'问题，建议设计前，选择实力强、工作负责、社会信誉好的设计单位。设计工作很繁琐，个别设计单位简单应付，套图、搬方案现象严重，施工中甚至设计时都不到现场，只依据一些简单的调查数据、图表，照搬类似项目，便出炉设计方案。另外，监理应介入前期规划、设计。目前小农水项目中，监理方基本不介入设计工作。监理介入设计工作可以使三方相互制约，依靠制度化管理，以减少设计工作的失误，对设计部门形成有效监督。

3.3施工阶段的建议

对于施工阶段经常出现的问题，建议从招标报名环节就严格调查，选择信得过的正规施工企业，防止个人挂靠施工游击队进入小农水建设项目。施工中，督促监理方严格执行监理合同，按照施工规范认真监理，对施工方形成有效制约。对于有条件的，应引入专业化的项目管理公司进行专业化运作，用制度化来避免人为因素造成的错误。严格执行计量程序，手续及原始资料齐全方可按实计量。加强验收环节工作，对不能满足验收条件的要坚决不予验收，杜绝出现活未干完钱已付超等现象。

4建成后的管护和使用

已建成工程的管护和合理使用也是一项重要工作（比如常看护禁止超限车辆通过等）。要充分调动农民参与已建成工程的管理，使农民自觉积极管理，形成谁使用谁爱护的良好风气，延长工程使用寿命，使其发挥最大效益。总之，小型农田水利项目建设工作很重要，是抗灾、改善农业生产条件和环境的重要组成部分，是保生产、促增收的前提。

篇13：农业技术推广工作存在的问题与建议论文

1.1推广经费严重不足

尽管我国政府非常重视农业推广工作，但与发达国家相比，我国农技推广投资强度(农业技术推广投资占农业国内生产总值的比例)一直较低。部分地方对农业技术推广的公益性认识不到位，加之经济条件限制，自收自支、差额拨款还占相当比例、人头费尚不能保证，用于技术推广的专项经费就更少。

1.2农技推广人员综合素质不高

农业科技转化，人才是关键。但当前从事农业技术推广的人员少、素质低，而且出现断层问题。据调查，有的地方在乡镇基层农技人员中，年龄在35—50岁的仅占18%，年龄结构的 “断层”导致了知识结构的“断层”。在乡镇农业技术推广站中表现尤为突出：一是农技人员“在编不在岗，在岗不在位”的现象较为严重，到岗率低，在岗的农技人员也不能保证将时间全部用于本职工作中，一年中至少有1/3的时间从事乡镇分配的其它工作，技术人员改行情况非常突出。二是由于工作环境及待遇不高，特别是经济欠发达地区的基层农业推广部门很难吸引、留住高学历、高层次人才，加上一些非专业人员的进入，造成有些地方推广队伍素质偏低。三是基层推广部门缺乏知识更新和进修深造的机会，面对农业结构调整的新特点，许多农技人员知识储备不足，技术更新不快，对现代农业新技术的熟悉程度不够和操作能力不强。

1.3科技成果与生产需求错位影响推广效果

我国每年产生的农业科技成果数量不少，很多研究成果与农业需求脱节。在市场经济新形势下，农民以取得经济效益为根本取向，对技术要求呈现多样化、高效化的`趋势，并随着市场需求的变化，对增加有效综合技术和管理技术的需求更加强烈，而现行科技成果以及推广机制偏重于单一技术，对配套集成技术，以及对技术的整体作用和区域效果重视不够，影响了科技成果转化为现实生产力的实际效果。

1.4农民知识层次低导致推广难

现代农业高新技术，要求采用者一般应具备一定的农业基础知识、掌握基本原理和严格的操作技术，而现阶段实际是仅有少量科技带头户具备这种能力，多数农民尚不具备。二是创新技术的采用都需要一定的经济实力，在小规模经营和农业比效效益较低及其他负担较多的多重压力下，多数农民由于资金薄弱，仅能采用一些效益显著、见效快的物化类技术成果，而对一些见效慢或投资大的高新技术，仅有采纳的欲望，但缺乏购买使用能力。三是很多农民都有很强的自我保护意识，他们宁愿沿用效益低但比较保险的传统技术，也不想冒险去接受新技术，导致推广新技术更难。

2 做好农业技术推广的建议

2.1建立多渠道融资投入机制

首先，要强化国家拨款的主渠道，通过立法手段，争取保证国家财政每年投放到农技推广的经费与农业总产值的份额逐步达到0.5%以上。其次，要完善间接融资的体制，鼓励民间、私人投资于农业技术推广。同时，可以以技术转让、技术开发、技术服务和技术承包等形式开展有偿服务。

2.2建立一支高素质、稳定的农业技术推广队伍

农业推广人员的必备素质指的是推广农技工作所必备的科学技术知识、职业道德、思想道德、组织教育能力等综合能力，其水平的提高，带动了推广工作业绩的提高，提升了推广事业的高度，将会带动农业推广工作的全局。传统农业生产在向现代化集约型转变过程中出现了很多问题，现代农业对农业技术推广人员的素质要求也越来越高。总的来说，一是有科学工作者的严肃的科学态度，有勇于吃苦，献身农业的工作精神。二是有广博的业务知识，有一定的社会经验;三是有较强的业务实践能力，有组织群众工作的经验和良好作风。总之，农业科技推广人员应是德才兼备、一专多能的综合型人才。

2.3加强农民技术培训提高农民科技素质

农民是农业经营主体，也是农业技术的需求主体、市场主体。农业技术推广离开农民科技素质的提高，就是“无源之水、无本之木”，因此应将全面提升农民科技素质作为首要目标。一方面，加强技术培训，使农民应用科技由外行变为内行。另一方面，抓好科技示范，使农民“看得见、摸得着”地了解农业生产新技术，打破农民对新技术的观望态度。用活生生的事实引导农民改变传统的经营方式，应用科技致富。

篇14：小型农田水利工程管理问题与建议论文

农业生产是社会发展的基础，小型农田水利工程建设对农业发展提供了保障。蓝田县地处秦岭北麓，关中平原东南部，属西安市郊县，蓝田县总人口65。20万人，总面积2006km2，县境内地形复杂，地貌各异，灞河、浐河等重要河流贯穿全境，地貌类型分河谷冲击阶地、黄土台塬、黄土丘陵、秦岭山地。海拔最高2449m，县城海拔469m。山、岭占全县土地面积的80。4%，耕地面积4。04万hm2，有效灌溉面积1。15万hm2。

1蓝田县小型农田水利工程现状

近年来，蓝田县县委、县政府落实中央一号文件精神，加大了蓝田县小型农田水利建设步伐，实施了灌区改造、节水灌溉、小型农田水利建设等项目。截止2016年底蓝田县共有水库15座，水电站6座，泵站2处，水闸1座，机电井26578眼（规模以上机电井1478眼，规模以下机电井25100眼）农村集中式供水工程1502处，有效灌溉面积9。78千hm2。目前灌溉形式主要为灌区渠道灌溉、机井灌溉、少量的喷滴灌形式，但是由于蓝田县内地形复杂，目前小型农田水利工程存在数量多、分布广、形式多样的特点，在工程的管理上还存在一些问题，比如重建轻管或者管理不善等，造成工程效益不显著。